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2015年10月9日晚，住房和城乡建设部发布了《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号)文件(以下简称《通知》)，对资质管理相关文件的内容进行修订，主要内容包括：
1、晋升特级资质企业，取消“国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准”等考核指标要求;
2、取消了特级资质和一级资质企业承接单项合同金额6000万元、3000万元的限制;
3、建筑业企业直接换证，取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核。
从昨晚开始，这条消息刷爆建筑人微信朋友圈，度川网络也通过微信公众号：建筑管理(ID：JZGL58)第一时间向大家推送《通知》详细内容，截止本文发稿时，总阅读量已达20万+。我们阅读完《通知》全文，在《通知》见到最多的两个字——“取消”，近年来，“取消”一词已成为各类政府文件流行词，曝光率非常高，例如：职业资格考试取消的数量总计已达211项，这也折射出“简政放权”已不再是空话!
接下来，我们就住房和城乡建设部为什么要颁布《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，以及本次资质管理内容的修订给我们带来哪些启示?这两个问题与大家进行探讨。
为什么要修订资质管理相关内容
一、充分发挥市场配置资源的决定性作用
使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会提出的一个重大理论观点。这对于进一步明确改革的市场取向，对于更好地发挥市场作用、激发市场活力、提高资源配置效力，具有重大意义。近日，住房和城乡建设部印发的《推动建筑市场统一开放若干规定》，就是为了打破地方保护主义，消除区域市场壁垒!
本次《通知》中“取消《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。”、“将《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为：可承担各类钢结构工程的施工。”等相关内容，就是在这一个理论观点指导下的修改结果。
“使市场在资源配置中起决定性作用”这一准则将始终贯穿于政府制定相关政策文件中，我觉得也应该成为我们建筑企业行为的准则，企业要依靠提升企业核心竞争力赢得市场主动权，这样才能长治久安!
二、进一步简政放权，加强事中事后监管大势所趋
只有政府“简政放权”了，市场才能在资源配置中起决定性作用，资源才能合理配置，市场才能欣欣向荣!政府管好自己该管的事情，不该管不要管。在9月16日召开的国务院常务会议中，李克强总理特意请正在退场的几位第三方机构负责人留步，关于“美甲师”的一段话意味深长。“美甲师还用得着政府发资格证书吗?竟然还细分为五级!”关于“推进简政放权、放管结合、优化服务”政策措施落实情况的评估报告中指出，有的地方对美甲从业人员也设有资格，而且分为五级，李克强感慨道，“这种资质评价，本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面，真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”这段话用到建筑行业相关政策可能也适用!
住房和城乡建设部王宁副部长曾在“全国建筑业改革发展暨工程质量安全会议”讲话中指出，今后政府监管工作重心由“重审批，轻监管”转变为“淡化前置管理，重视事中和事后监管”，“宽进严管”。从政策走向上来看，加强“事中和事后的监管”将是必然，例如：新近颁布的《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》提出对项目班子人员在项目建设过程中履职情况进行检查，并作为认定建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为的重要依据。
三、众多建筑企业达不到新标准要求，强行换证可能会出现企业倒闭潮，并产生社会不稳定因素
2014年下半年以来，住房和城乡建设部陆续颁布了新《建筑业企业资质标准》、《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质标准和管理规定实施意见》，并于2015年5月7日下发了《住房城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》(建办市函[2015]385号)，正式启动了全国换证工作。
从换证工作启动以来，在五个多月的时间里，真正实现换证的企业寥寥无几，究期原因，主要是：全国目前很多企业达不到新《标准》要求!尤其是本次换证考核的重点是企业主要人员，很多人员信息已录入“住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”，例如：一个企业注册建造师数量多少通过住建部系统一查便知，很难做假!同时相关人员都必须要交纳社保，没有社保就判定不是企业的人员。
前些年，资质申请过程中，政府部门（词条“门”由行业大百科提供）信息系统还没建立，监管手段落后，核查难点大，我们不可否认大量存在提供虚假材料申报并取得资质的情况!现在信息系统逐步建立起来了，换证要按新《标准》核查相关人员和其他指标，众多企业将面临着降级或取消资质!
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为充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步简政放权，促进建筑业发展，现就建筑业企业资质有关问题通知。
按照建设部令第159号的规定，《建筑业企业资质管理规定》于2007年9月1日施行，2001年4月18日建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第８７号）同时废止。
新的《建筑业企业资质管理规定》中有这样一条规定：“第十
为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业健康发展，近日，住房城乡建设部颁布《建筑业企业资质管理规定》(以下简称《规定》)，自3月1日起施行。
