光伏建筑一体化德国考察报告

　　2.政策方面
　　“科学发展观”已经成为中国共产党的指导思想之一。“可持续发展”已经成为我国经济社会发展的基本战略。我国已经制定了以《节约能源法》和《可再生能源法》为主的可再生能源法规体系。“可再生能源中长期发展规划”和“可再生能源发展十一五规划”,已经展现了可再生能源的发展蓝图。此次新修订的《可再生能源法》,明确提出了“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度”。

　　由于我国幅员辽阔,人口众多,地区经济发展不平衡,快速的经济发展导致诸多的矛盾;太阳能发电成本相对较高；电力体制和电价体制改革还处于调整中,市场竞争的电价机制尚未形成。因此,类似于德国的可再生能源电价补贴机制还在择机出台。在我国《上网电价法》尚未出台之前,国家为了推动可再生能源的发展,先行颁布了6项财政补贴政策,以此引导可再生能源示范项目的发展；通过市场的扩大,吸引投资、降低成本,为可再生能源电价机制创造条。

　　因此,发展可再生能源离不开政策的引导；激励机制的出台和光电建筑一体化的大发展,还需要一个发展的过程。在这个过程中,政策需要广泛的宣传和推广,对于行业组织来说,就是要积极配合各级政府部门,承担起向社会和企业的宣传责任。只有坚持不懈的宣传,才能使社会广泛的认知;只有社会广泛的认知,政策才能有效地实施。政策的落实,光讲政策条文不行,必须具体地执行政策。执行政策,就需要行业组织协助各级政府部门,搞好各地区的光电建筑发展规划,协助建设者搞好光伏系统设计方案,协助企业组织搞好光电建筑的施工管理和质量验收。政策还需要不断的完善,对于行业组织来说,就需要及时了解政策在实施过程中存在的问题,及时加以总结,积极向政府管理部门建言献策,使政策更加完善,制定更加及时。

　　3.市场方面
　　我国光电建筑一体化市场已经启动。在城市,以光电屋顶和光电幕墙为主的光电示范项目,已经随着数量的增加正在向示范城市推广。在农村,以太阳能热水器和太阳能房为主的光热项目,已经开始向光电示范项目发展。

　　我国可居住区人口密度大,土地资源有限,建筑形式多为高层混凝土结构和钢结构,发展光伏屋顶面积相对过小,发展光伏幕墙工艺相对复杂,况且幕墙建筑多为公共建筑。困此,我国城市居民对光伏建筑的认识尚显不足。加之,我国的民间投资具有较大的投机性,国家引导性政策还不完各,行政分割遗留的部门利益之争依然存在。导致我国民间资金投人光伏建筑这一新能源领域的信心不足。然而,我们已经看到,我国的城镇化发展速度异常迅猛,每年将有15OO万农民进人城市,全国新兴小城镇的建设如火如荼。城镇化发展为光伏建筑带来了新的契机。新建建筑的太阳能利用,是新兴城镇的现代化标志。同时,我们也已经看到,我国的新农村运动已经开始,惠农政策超过以往的任何时期,农民的消费需求日益增加。新农村运动为光伏建筑带来了新的契机。光伏屋顶建设在我国新农村具有十分广阔的发展前景。另外,我们还应该看到,我国城乡既有建筑将近400亿平方米,随着建筑节能指标的提高,既有建筑节能改造工程规模庞大,任务艰巨。既有建筑节能改造为光伏建筑带来了新的契机。光伏屋顶建设在既有建筑节能改造中,将能发挥巨大的作用。

　　4.技术方面
　　新能源技术和太阳能利用技术是新兴的技术。在目前阶段,这一技术还无法使可再生能源代替常规能源。但是,新能源技术代表了能源未来的发展方向。这一技术会不断地发展和创新。我国的光电幕墙技术与国际技术水平相差并不悬殊,应该说我们已经抓住了这次新技术的时代变革,甚至我们将有可能在这一技术方面赶超世界先进水平。我们的关键问题在科技创新机制。

　　产学研相结合是一种好形式,我们也知道企业是科技创新的主体。然而,在实际过程中,产学研还缺乏有机的结合,企业并没有发挥出主体的作用,技术研发的合力没有形成。这个问题为行业协会提出了挑战,特别是光电建筑技术,在科研院所技术研发尚显薄弱的时候,形成一个光电技术联盟,显得十分重要。

　　我们也十分重视技术标准的编制,当光伏建筑兴起之时,感叹标准缺失、呼吁编制标准之声此起彼伏;不同机构、不同层面争抢标准立项现象十分突出。然而,光电建筑标准迟迟不能出台,实际进展情况不能尽如人意。这个问题为行业协会提出了挑战,如何形成一个光电技术联盟,共同将标准的编制建立在技术管理的基础之上,显得十分必要。

　　我们的企业并不是不希望搞科技创新,尤其当我们的企业面临一个光电建筑项目时,非常需要技术力量的支持。然而,我们的企业此刻显得势单力薄,单个企业为一个来之不易的项日,要么质量难于保证,要么技术成本陡然增高。这个问题为行业协会提出了挑战,如何形成一个光电技术联盟,使企业的技术力量得到增强,真正发挥出企业在科技创新中的主体作用,是一件当务之急的事情。

　　5.管理方面
　　我国的工程项目管理制度相对比较完备的。从建筑市场准入、城市规划、设计审查,到施工许可、质量安全检查、质量检测与验收；从项目经理制,到执业资格制；我们积累了比较丰富的建设经验,建立起了一整套I程项目管理制度。由于光电建筑一体化工程在我国刚刚兴起,原有的建筑管理体制尚不能完全满足光电建筑的技术要求,一些工程项目已经出现了不规范的行为。因此,为了加快我国光电建筑一体化的进程,保证光电建筑的工程质量,行业组织应该协助建设管理部门,抓紧完善我国工程项目管理制度。

　　在市场准入方面,应该尽快开展“光电建筑一体化设计施工资质”、 “光电建筑一体化工程招投标实施细则”、 “光电建筑一体化工程合同示范文本”等课题的研究,及早使光电建筑一体化工程纳人制度化轨道。在设计方面,应该尽快对国内外光伏系统设计方案加以总结,将光伏系统设计纳入我国建筑设计范畴之中,及早出台光伏系统设计标准。在质量控制方面,应该尽快借鉴德国的光伏系统质量认证体系,把光伏系统质量认证纳入我国的工程质量检测体系之中。在职业培训方面,应该借鉴德国的光伏系统安装培训模式,结合我国的项目经理培训,搞好技术人才的培训。同时,借鉴工商管理硕士的教育经验,培养具有建筑学、结构学、光电学、管理学的光伏建筑工商管理人才。

　　6.合作方面
　　我国经济发展所取得的举世瞩目的成就,得益于80年代的改革开放。改革开放的核心是对外开放。中国走出去,才知道自己落后了多少。把世界上先进的东西引进来,才缩短了我们与世界的距离。我国仍然处于社会主义的初级阶段,我们仍然属于发展中的国家。因此,我们仍然要继续坚持对外开放,坚持让世界了解中国,让中国了解世界。

　　委员会成立以后,及时与世界光伏技术领先的德国建立了合作关系。此次考察,委员会与德国IBC公司签署了“中德战略合作协议”,初期的合作在人才培训和质量认证方面,之后将在技术和项目上有更加广泛的合作。此次考察,我们感受到了德国对中国的友谊,对中国光电建筑应用发展的信心,对光电建筑构件应用委员会的认可。委员会应该抓住这个有利的契机,进一步扩大合作的形式与范围,尤其是可以联合多一些的国内企业参与合作。委员会应该与更多的国家建立联系,为中外企业之间的合资与合作搭建国际交流平台。

　　四、工作建议
　　第一,善于学习。光电建筑一体化不仅是新型的建筑技术,而且涉及新兴产业的崛起,关乎民生与社会的可持续发展,影响我国经济跨越式增长。所以,委员会要坚持调查研究,抓住事物的本质；从实践中学习,在工作中总结;向国外学习,向专家学习,向企业学习;要学政策,学经济,学技术；要成为“儒商、智商、行商之友”。

第二,善于组织。光电建筑一体化是以工程项目为核心,牵涉到国际与国内、城市和村镇；牵涉到各级政府主管部门、行业协会、科研院所、大专院校1施工企业、生产厂家;牵涉到规划与设计、施工与验收。所以,委员会要找到行之有效的组织形式,凝聚起行业中的知识力量,形成产业技术创新战略联盟,以适应这个时代的发展要求,真正成为“敬业、兴业、行业支柱”。

　　第三,善于服务。委员会作为非营利性社团组织,应以服务为基本理念指导一切工作。委员会要热心为政府管理机关服务,为行业内的企业服务；要积极协助各级政府主管部门做好光电建筑一体化的发展规划,协助工程项目建设方搞好光伏系统设计方案,协助施工企业把好工程质量验收关；要努力为行业内的一切相关方搭建交流平台,坚持对外开放,让更多的组织向世界学习。

　　以上是这次光电建筑一体化德国考察的感受及工作建议。其中的一些观点,我们还没有来得及作深入细致的分析和研究。因此,肯定还存在许多不足之处。我们希望与大家一同来学习。

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