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中国对外承包工程发展现状及展望

来源:中国幕墙网收集整理  作者:*  日期:2009-4-28
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各位代表:
  大家好!
  很高兴有机会参加中国建筑金属结构协会举办的开拓国际市场研讨会。首先,我代表中国对外承包工程商会预祝这次研讨会取得圆满成功。
  今天,我主要给大家介绍一下中国对外承包工程的发展现状和前景展望,供大家开拓国际业务参考。

  一、我国对外承包工程的发展现状
各位代表:

  大家好!

  很高兴有机会参加中国建筑金属结构协会举办的开拓国际市场研讨会。首先,我代表中国对外承包工程商会预祝这次研讨会取得圆满成功。

  今天,我主要给大家介绍一下中国对外承包工程的发展现状和前景展望,供大家开拓国际业务参考。


  一、我国对外承包工程的发展现状。

  大家都知道,目前全球金融危机不断蔓延,对各个经济领域的影响不断扩大,我国的外贸出口受到较大影响,但我国对外承包工程业务仍然一枝独秀,继续保持了高速增长的态势,去年全年,我国对外承包工程完成营业额566亿美元,同比增长39.4%;新签合同额1046亿美元,同比增长34.8%。从今年一季度统计数据来看,全国外贸进出口下降24.9%,而我国对外承包工程完成营业额124.3亿美元,同比增长32.6%;新签合同额335.5亿美元,同比增长57.5%。根据我们商会自己统计的投(议)标情况,今年1-2月份投标项目159个,同比增加45%,涉及金额330亿美元,同比增加125%。

  这些数字从一个侧面说明,我国对外承包工程在面临金融危机严重影响的情况下,继续保持业务量快速增长不是偶然的,而是有内在的原因的。一是随着我国对外承包工程企业能力的提高,承揽的大型项目越来越多,合同金额在5000万美元以上的项目达347个,占新签合同总额的76%。10亿美元以上的项目有10个,比上年增加4个,几十美元的项目也时有出现。二是随着业务规模的不断扩大,我国对外承包工程业务的增长方式进一步转变,越来越多的企业开始重视向规划、勘探、设计咨询等领域发展,通过带资承包和投资获得工程项目等方式,积极探索采用投资与工程相结合,通过与境外合作进行房地产开发、资源合作开发等方式,推动公司业务向高端业务发展。三是承包工程的专业领域不断扩大。现在我国对外承包工程的业务领域除了房屋建筑、道路交通等领域外,已经发展到了石油化工、工业生产、电力工程、矿山建设、电子通讯、环境保护、航空航天、核能和平利用以及工程咨询服务等诸多领域。四是市场向多元化深入发展。目前我国对外承包工程业务已经遍及世界180多个国家和地区。除了亚、非传统市场外,在拉美市场、欧洲市场和北美市场呈现较快的增长势头,市场结构得到进一步优化。

  目前,我国对外承包工程企业的群体在不断壮大,各类从事对外承包工程企业2000余家,基本上形成了一支由多行业组成、能与外国大承包商竞争的队伍。根据美国《工程新闻记录》(ENR)51家中国承包商公司入选2008年ENR 225强国际承包商名录。特别是我国企业在发展中国家承建了一大批房建、道路、桥梁、港口和电站等基础设施项目,满足了当地经济发展和人民生活的迫切需要,受到了当地政府和人民的拥护,也产生了非常好的国际影响。越来越多的国家包括发达国家的政府主动向我国政府表达了希望中国公司参与其国家基础设施建设的愿望。


  二、对外承包工程业务发展前景
  客观分析中国对外承包工程的发展前景,我们认为在未来一段时间内,仍将继续保持业务快速发展态势,主要是基于以下两个方面的原因。一是国家对发展对外承包工程大力支持,二是国际市场需求还将持续增加。

  可以说近年来国家对承包工程的发展越来越重视,支持政策和措施不断完善,在财政、金融及外交等诸多方面支持力度不断加大。去年9月1日起正式实施《对外承包工程管理条例》,将对外承包工程的管理纳入了法制化的轨道,包括即将配合出台的经营资格管理办法、企业分级分类管理办法等一系列的配套政策,都将从财政金融支持和规范管理等多个方面促进支持对外承包工程业务发展。一些新的融资支持方面的政策正在规划中,最近商务部正在研究《关于应对金融危机进一步促进和规范对外承包工程的指导意见》,提出了将新增100亿美元的优惠出口买方信贷的额度,将保函风险专项资金的规模提高到2亿美元,还有一些税收和外汇扶持政策,如果得到落实将极大地促进对外承包工程业务的进一步发展。此外,国内金融机构对对外承包工程相关业务的发展也越来越重视,中国进出口银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司,积极支持对外承包工程业务发展,不断探索开发新的产品和服务。

  从国际市场发展来看,在全球金融危机爆发之前,整体形势非常有利于承包工程发展。随着经济全球化和区域经济一体化进程深入发展,世界各国与地区之间的分工合作不断增强,经济联系日益紧密,有力拉动了各国的基础设施建设需求。据权威机构数据,当前全球建筑市场规模约5万多亿美元,其中国际公开发包的合同额约1.5万多亿美元。发达国家在经历近25年的停顿后出现了一轮新的对地铁、港口、机场、发电等大型基础设施进行改造扩容的趋势。随着新兴国家纷纷崛起,新兴国家更多地投资于基础设施领域,每年约以20%的速率增长。据分析每年新兴国家对基础设施投资约10000亿美元,发达国家约为5000亿美元,为对外承包工程的发展提供了巨大的市场机会。

  当然,突如其来的国际金融危机愈演愈烈,对国际承包工程市场带来了不利影响。一是随着金融危机持续扩大,银行贷款紧缩导致整个建筑行业的流动资金减少,部分业主开始叫停正在开展的商业项目。另外,工程项目融资也变得相对困难、融资成本提高;资金链断裂,工程款支付拖延的可能增加,部分国家通货膨胀、货币贬值,汇率和利率风险进一步扩大;由于市场萎缩、项目取消引起的竞争也将更加激烈等。由于金融危机导致部分地区经济动荡、失业率明显上升,中国企业承包境外工程可能引起当地就业、资源分配等各种利益冲突风险在提高。

  但我们也应客观地分析金融危机的正面影响,抓住这次金融危机带来的市场机遇。一是,为应对金融危机各国政府公共支出有关的基础设施投资行为增加。据有关方面报道,当前除了中国加大了基础设施投入外,美国、澳大利亚、加拿大、巴西等国家许多国家都保持或大幅增加基础设施建设投入,世界银行也增加了对发展中国家的资金支持,可以预期在公共工程领域会有更多的市场机会;二是,随着承包工程有关的各种原材料价格的下跌,部分承包工程的成本有所降低,有利于在建项目的完成,提高企业盈利水平,增加企业抵御汇率利率风险的能力;三是,由于国际资产和资源价格的大幅贬值,为中国企业进行跨国并购、对外投资合作、资源合作开发,以及企业业务结构转换和提升业务层级形成较有利的条件。应该说,只要我们能正确分析我们面临的形势,有效规避风险,同时又不丧失机遇,就能为下一步发展打下更好的基础。


  三、对外工程承包业务下一步发展的几点看法
  虽然在目前国际金融动荡的形势下,承包工程市场的发展存在着一些不确定性,但我们认为承包工程业务总体上的判断应该是乐观的,应该努力在更高层次、更广领域、更宽范围开拓国际承包工程市场。

  1、采取积极措施积极应对金融危机。首先企业必须高度重视金融危机可能的带来的各种危害,加强对利率汇率风险的控制,谨慎承揽私人工程项目,加强劳务人员管理。同时我们也要抓住发展机遇,重点关注的公共工程项目,特别是加强对大项目和战略性项目的追踪,积极向高端市场和高端业务发展。

  2、加强市场开拓,进一步扩大市场份额。在市场开拓上,要重视那些政治相对稳定、经济发展较快、资源丰富、市场容量大的发展中国家市场;在业务领域上,要按照不同国家经济建设和民生需要,重点发展住宅、交通、电力、工业项目,同时要不断扩大业务范围,开展境外住宅小区建设、资源合作开发、对外投资等业务。

  3、注意加强业务创新与分工合作。要从项目管理模式、资金融通、价值链延伸等方面适应国际市场要求,重视开展工程咨询业务,提高以BOT/PPP等模式开展项目的能力。同时,中国要注意加强相互之间的合作,根据自身在规模、能力和专业领域方面的差异,推进企业间的差异化发展,避免同质竞争,有序开拓市场。

  4、加强属地化运作,提高企业的社会责任意识。在国外开展业务时,一定要强调共同发展,积极采用属地化的运作方式,雇用当地的管理人员,尽量减少国内劳务人员派出,积极与当地企业合作,为当地创造更多的就业机会。要重视企业的社会责任意识,在处理与当地社会的关系、安全、环保、社会回报等方面积极承担社会责任。

  5、要高度重视安全环境问题。随着我国企业走出去的领域越来越广,对外承包工程企业面临的新情况也越来越多,遇到的问题越来越复杂,一定要高度重视安全问题,做到事先进行安全评估、制定应急预案、加强安全保护。


  四、承包商会的职责与作用
  承包商会作为我国对外承包工程和劳务合作行业组织,按照法律规定、政府授权和商会章程,发挥为承包工程和劳务合作企业提供协调、指导、咨询、服务的作用。

  目前,承包商会开展的主要工作有:为企业开国国际工程市场提供业务指导、帮助和咨询服务,我们每年都出版对外承包工程行业报告,另外还包括国别市场政策法规信息,工程项目信息等。此外还有各种业务培训,业务考察等活动;另一项大的方面工作,就是协助政府规范承包工程市场经营秩序,进行项目和市场协调,推进行业自律,促进企业进行合作,避免恶性低价竞争;第三方面,就是按照规定,在企业办理对外投(议)标许可证、银行保函时,应企业申请为企业出具协调意见函;第四方面,负责推荐有实力、有信誉的企业参与政府间合作项目,优惠贷款和优惠出口买方信贷项目;承包商会还积极参与有关承包工程的政策法规的制定,反映承包工程行业和企业的要求等。

  在座企业都是中国建筑金属结构协会的会员,也有一部分同时是承包商会的会员。建筑金属结构包括了钢门窗门窗、幕墙塑料门窗建筑钢结构采暖散热器等各个方面,也是我们对外承包工程建筑领域的重要组成部分,我相信我们两会会员企业的紧密合作必将提高我们在国际市场竞争能力,进一步扩大我们的市场份额,大量带动国内相关材料出口,有力地促进对外承包工程的进一步发展。为此,我们愿意与建筑金属结构协会加强多领域的合作,包括政策研究、市场开拓、企业交流、业务研讨、组织培训等各个方面,争取为大家提供各方面的服务与支持。

  谢谢大家!     
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