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浅谈建筑施工企业合同的签订管理

来源:中国建筑金属结构协会  作者:韩霞 刘万奇  日期:2005-6-30
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    1、建立和完兽企业内部合同管理制度
    施工企业就合同管理全过程的每个环节,建立和健全具体的可操作制度。这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、违约、解除、终止等。

    企业总部要建立和健全总的合同管理制度。分公司(特别是总承包公司中的专业公司)可根据自己的需要补充自己的合同管理制度。项目经理部也可以作一些必要的补充,这样可使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。

    2、要有正确的指导思想
    即在合同签订过IN中始终坚持而不仅仅满足合同价值量的多少。“利益原则”目前建筑市场竞争十分激烈,业主往往提出比较苛刻的合同条件,施工方遇此应该晓之以理,陈述厉害,对自身权利要据理力争,不能任其摆布。尽量规避苛刻的、单方面的约束性条款,增九保证施工方权益的条款,使合同双方责任权利比较对等,以减小合同风险。另外不能轻信业主在合同以外的许诺,签订合同应该“丑话说在前头”,相关内容写在纸上。利益原则不仅是合同谈判和签订的基本原则原则,而且是整个合同管理和项目管理跳基本
    3、建立施工企业的合同管理体系
    这包括两个方面的内容:①要由上而下她建立和健全合同的管理机构(包括专机构和兼管机构),使企业合同管理覆盖企业的每个层次到每个角落,要使合同管理专业化。一般地讲,大中型的建筑施工企业,总部应当设立合同管班专门机构,分公司设立合同专门或兼管机构,项目部应当设合同管理岗位。②企业应该配备专职的合同管理员。合同管理员首先必须是优秀的工程造价人员,要熟悉合同条文,熟悉工程索赔程序,要胜任合同拟稿、修改、谈判和解释,还必须熟悉和运用各种法律、法规;同时合同管理员要具备工程技术方面的知识,熟悉和造价、合同相关的规范等。目前建设部已在全国范围内推行合同管理员上岗证制度,对工程造价人员进行了合同管理知识的培训和考试,培养了一批既懂工程造价,又熟悉建设法律、法规的专业人员。合同管理员的素质提高了,合同的签订和管理水平自然就提高了。

    4、加强施工企业的法制教育与法律学习
    目前,与建设工程有关的法律、法规主要包括:《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招标投标法》、《质量管理条例》、《房屋维修办法》、《总分包实施管理办法》、《担保法》、《文物保护法》等。这些法律法规是施工企业加强管理,依法协商和解决合同纠纷的主要依据。把运用法律法规和合同监督、评审等管理手段结合起来,可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和间题,减少或避免合同纠纷,减少由此带来的经济损失。

    5、大力推进建设工程施工合同示范文本使拜(GF-1999一0201)
    建设部和国家工商行政总局推荐施工合同示范文本,是根据菲迪克土木工程施工合同条件,结合我国建筑业开放改革以来的经验教训编写出来的,具有规范、全面、准确、严谨的特点,有很强的操作性。采用这份文本,将有利于堵塞合同管理人员因水平不高或疏忽而产生的漏洞,有利于明确合同主体的责任,有利于合同争议的解决,也有助于合同机关加强监督检查。但是有些发包方不愿使用或只参照使用一部分内容,对自己有利的条款自行草拟。对于这些合同文本,施工单位在审查时应注意对照示范文本,防止错漏或产生歧义。

    6、草签合同或招标文件的评审
    如果是议标工程,则要对草签合同进行评审。如果是招标工程,则要对招标文件和草签合同进行评审。进行合同评审时,应组织经营、工程技术、材料设备、财务、法律顾间等部门共同参加,评审的主要内容有:

    (1)各部门对自身履行能力的评审;

    (2)发包方是否具有主体资格,是否有较好的社会信誉和足够的建设资金;

    (3)招标文件是否符合法律法规规定,以及招标文件所涉建设工程是否符合国家的技术标准与规范等。

    (4)草签合同是否是双方真实意思的体现,合同条款与原招投标文件有无相悖之处;

    (5)合同文字是否严谨,用词是否准确,有无模棱两可或含义不准之处,文字不要发生歧义和误解,以免导致合同难以履行或引发争议。

    对一些重大的工程项目,施工单位应聘请有关法律和合同专家进行审核,以有效规避合同风险,减少合同谈判和签订过程中的失误。

    7、建立严格的印章使用制度
    企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此,企业对合同专用章的保管、使用要有严格的规定;

    (1)要指定专人保管、用印,实行专章专用;

    (2)只能在规定的业务范围内伸用;章,严禁印章管理人员与合同洽谈人员勾结,谋取私利。

    8、建立合同交底制度
    合同签订人员,应在合同签订后将所经手工程的招标文件、招标答疑资料、投标书(指投标预算、施工组织设计、报价书)和合同文本对分公司或项目部进行交底,使他们对施工合同的签订情况有比较详细深刻的了解。某公司曾发生过这样一件事:2003年7月与中江县某单位签订了一份合同,修建该单位的宿舍,竣工日期是2004年5月底。合同实施到十月份时,钢材由投标时的3754元/吨涨到3890元/吨,且有继续上升势头。负责施工的项目部向总部递交报告,认为该合同无法继续履行下去,原因是钢材上涨太快,无法进行材料包干;公司总部查阅合同,合同上清楚地载明:“该工程所有材料按投标报价包干,不得调整(三大材料除外)。合同中有很好的条款,他们却不知道向业主索赔。可见,仅仅是合同条件比较有利是不行的,还得组织全体施工人员学习合同,把合同中的条款分解落实到相关人员头上,使每个人都明白在该合同中担当的工作,所负的责任。

    总之,合同是施工企业的轴心所在,企业的一切经济活动都是围绕合同进行的全过程,全方位的管理。只有合同条款对自身有利,才能为以后的索赔、施工、结算、转移风险等打下良好的基础,提供可靠的依据,才能够事半功倍,才能在激烈竞争的建筑市场中站稳脚跟且不断壮大。

    参考文献
    [1] 叶华林,徐迎.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理.中国建设工程造价信息网。
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