多举措推动玻璃健康发展-转型与发展并重

　　去年以来，在全行业的共同努力下，我国玻璃行业经济运行情况有所好转，但是基础仍非常脆弱，根本原因在于制约行业发展的矛盾和问题还没有得到彻底解决，行业发展方式未实现根本性转变，转型升级步履艰难。前不久，玻璃协会组织召开了全体会长会议，就玻璃行业如何化解产能过剩、加快兼并重组、推进节能减排，加强行业自律协调工作进行了深入研讨，中国建筑材料联合会乔龙德会长和张人为名誉会长作了重要讲话。为贯彻落实好会议精神，有效引领并促进我国玻璃工业实现可持续健康发展，建筑玻璃与工业玻璃协会将同全行业广大企业一起，着力抓好以下三方面工作。

　　一、转变观念，引导并促进玻璃行业健康发展

　　在产能严重过剩的情况下和转型升级的大背景下，玻璃行业要认真思考和准确把握行业发展的基本规律;要转变观念，加快发展新兴产业、加快结构调整和转型升级的步伐，更加坚定地推进发展方式的转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;要坚决贯彻落实国发41号文，更加严格地控制盲目新增产能，有效化解过剩产能，大力增强节能减排的紧迫感和责任担当意识;要推进实施“创新提升、超越引领”战略，落实国务院和发改委、工信部等国家有关部委有相关文件政策，以及建材联合会、玻璃协会制定的各项工作措施，引导行业克服非理性扩张思想，树立资源节约与降低排放的绿色发展理念，实施“走出去”的国际化发展理念，竞争与合作共赢、加强行业自律的理念，重视质量与效益的理念，努力提高运行质量，保证行业的健康持续发展。

　　二、当前突出抓好五项重点工作

　　一是要坚决遏制盲目新建新增产能的行为。中央和国务院已经明确提出了控制新增产能和化解产能过剩的目标与举措，特别是严格控制新增产能，这应该作为我们行业、企业共同遵守的一条底线。全行业要形成共识，要配合政府部门（词条“门”由行业大百科提供）探索新的、多方面参与的、多项指标连体的市场准入机制。玻璃行业、企业和协会要形成共识，积极联手建材联合会、企业、地方协会，建立将政策、标准、金融、税收、土地、环保和协会组织等参与的项目审批机制，积极推动政府部门出台相关政策，共同遏制盲目新增产能的行为。

　　二是要加快淘汰落后产能的步伐。国务院41号文件明确了淘汰落后产能的目标措施，李克强总理在今年的政府工作报告中提出了今年要淘汰平板玻璃3500 万重量箱落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹的明确要求。工信部近期发布了“化解两高行业产能过剩矛盾的工作方案”，建材联合会也制定了化解产能过剩的实施方案。我们要创新思路，创新工作方式方法，按照要求加快政策的推进、落实，要通过对工艺、技术装备、规模、质量、节能减排等指标综合打分，制定出落后产能的定义、范围和标准，在此基础上研究确定新的淘汰目标，制定出相应措施、办法，并积极主动地与政府配合，推进淘汰目标的落实。

　　三是进一步加强行业自律工作做好自律协调。自律和协调是维护行业健康发展的有效手段。我们要在坚持以往有效做法的基础上，探索持久性、规律性、理智性的做好行业自律工作的规律和方式方法。以贯彻落实国发41号文、化解产能过剩为主线，积极推动在营造良好市场秩序，推进产品、组织结构调整，打击非标产品、自觉控制新增产能等方面开展行业自律;要摸清家底，为引导发展和制定政策提供依据;要用改革的思维探索新的营销模式，在行业中开展试点，积累经验，有效推广。

　　四是积极推进玻璃行业的节能减排。党的十八大和十八届三中全会指出要加快生态文明建设，用制度保护生态环境。2011年10月1日开始执行的《平板玻璃工业大气污染物排放标准》(GB26453-2011)，加大了对SO2、NOX排放的限制，是迄今为止玻璃行业最为严格的环保标准。这些要求，无疑都增加了玻璃行业推进节能减排的紧迫感。

　　为此，我们要积极探索建立一套包括标准、认证、咨询、评估、检测、监督在内的产业服务系统，在此基础上延伸服务产业链。联手建材联合会宣传国家节能减排政策及《发展绿色建材（词条“绿色建材”由行业大百科提供）推进节能减排倡议书》，引导行业转变观念，按照《建材行业加快与推进节能减排实施方案》要求推进玻璃行业节能减排。加强对企业执行《平板玻璃单位产品能源消耗限额》和《平板玻璃工业大气污染物排放标准》的监督检查，推进能效对标和清洁生产审核。结合“二代浮法”技术创新研发，在关键技术装备方面取得进展，提高脱硫脱销、余热发电等节能减排技术应用比例;加强与建筑业及相关政府部门的沟通联系，争取将节能玻璃列入工程验收，促进节能玻璃产品应用。要以节约资源能源、降低环境负荷、发展绿色建材为重点，加快推进行业发展方式转变和资源节约型、环境友好型产业的建设。

　　五是要加强政策、标准创新工作。政策研究要有连续性和与时俱进，要积极发挥副会长单位等龙头骨干大企业熟悉行业、贴近实际的示范带头作用，将政策、标准研究与企业实际有机结合，有计划地开展政策创新，提出可操作性强的政策建议，供政府部门制定政策提供依据。要积极推进新技术、新产品的技术标准体系建设，围绕产品质量、淘汰落后、节能减排等加强规范标准的制定修订，发挥标准引领发展的作用。

　　三、“十二五”及“十三五”期间要力争在五大方面取得突破

　　一是要推动“二代浮法”技术装备创新工作取得突破。要进一步提升“二代浮法”技术装备创新，研究制定项目验收达标的标准，并以此来确定新的世界领先标准和新的淘汰标准。要通过对标达标工作，加快淘汰落后步伐，达到提升的目的。

　　第二代中国浮法玻璃技术创新研发是行业转型升级和提升的支撑，是未来3年行业和协会的重点工作。目前已经确定了六个技术方向和包括产品质量、品种、装备提升、智能化运行、节能减排、劳动生产率、原料优化以及产业化示范项目在内的八大目标，要按照联合会总体部署，推进原料优化和配方技术、燃烧工艺、窑炉、锡槽关键技术等领域的研发，保证进度，达到阶段性目标。

　　要进一步提升“二代浮法”技术装备创新目标，“二代浮法”技术装备创新研发必须在优质原板玻璃质量达到汽车前风挡玻璃的要求，多功能新产品研发应用，附加值翻番等方面形成标志性成果。

　　二是要通过标准和政策的结合，推进一批新技术、新产品的应用，特别是大力推广Low-E节能玻璃的应用，积极拓展新的应用领域。

　　三是创新标准、提升标准。把标准与政策结合起来，制定进入门槛并确定淘汰落后的新标准，加快结构调整步伐。

　　四是要加快兼并重组的步伐。目前平板玻璃企业数量多、平均规模小，是影响技术、管理水平提高的主要原因之一。必须坚定不移地推进改革，发挥不同资源的优势与效率。要把兼并重组作为玻璃行业发展与改革的重点，要会同建材联合会，在完善“行业推荐国家重点支持玻璃大集团实施方案”，“玻璃行业兼并重组指导意见”的基础上，加强与政府沟通、协调，推动尽快出台相关政策，促进大集团建设取得实质性进展。积极培育行业领军型企业，发挥大企业集团和骨干企业在加快转变发展方式、技术创新、提高自主创新能力、推进产业转型升级中的引领示范作用，同时鼓励中小企业的特色化专业发展，实现产业组织结构的不断优化。

　　五是推进节能减排提速。节能减排是目前玻璃行业与世界先进水平存有差距的最主要方面之一，技术还有待突破。“十二五”规划提出了节能减排的目标和要求，这应该是我们推进节能减排工作的最低底线，还要进一步提高标准。要引导和组织行业在节能环保方面加快步伐、增强工作的紧迫性。

　　当前，玻璃行业既面临难得的发展机遇，也面临着严峻挑战，机遇与挑战共存，转型与发展并重。我们要汇集行业智慧，坚定信心，抓住主要矛盾，扎实推进，玻璃行业一定能克服困难，取得新发展、迈上新台阶。